국방대학교 민진교수 정년퇴직 기념저서
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『한국의 군사조직』차 례머리말/3 제1부 군사조직 서론: 기초, 역사와 가치 제2장 군사조직의 역사 38 제3장 군사조직의 가치 62
제5장 군대조직의 분화구조 108 제6장 군대조직의 지휘구조 129 제7장 육해공군 병종별 군대조직구조 156 제8장 국군통수권과 정부기구 185 제9장 군사조직의 거버넌스와 외부통제 206
제11장 직업군인의 특성 254 제12장 군대조직의 리더십 275 제13장 군대조직문화와 가시성 299 제14장 군대조직문화의 다양성과 병영문화 321 제15장 한국 군사조직의 혁신 343 참고문헌 365 |
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| 머리말 한국의 군사조직의 이론적 배경은 무엇이며 그 실제는 어떠한가? 그리고 미래에 대한 전망은 어떠한가?라는 질문에서 출발하여 이 책을 저술하게 되었다. 군사 분야에서 ‘조직행태론’이나 ‘리더십’ 관련 연구는 상당히 많다. 그런데 ‘군사조직구조’에 관한 연구는 지휘구조나 합동군 조직을 중심으로 업적이 축적되고 있지만 그 외연의 확대가 미흡하고, 더구나 군사조직에서 사용하고 있는 기본 개념들마저 정확하게 정의되어 있지 않는 실정이다. 저자는 2002년 ‘군 조직의 설계와 평가’라는 주제로 보고서를 작성한 바 있으며, 그 후 한국조직학회보 등에 군사조직 관련 논문을 꾸준히 게재해오면서 이 분야에 관심을 가져왔다. 그런데 군사조직 분야에서 새로운 연구주제를 발굴해내는 것이 너무 어려웠다. 국방대학교 교수이지만 민간인 학자로서 군사문제에 대한 경험이 부족했다. 하지만, 저자는 국방대학교 교수라는 사명감으로 군사조직에 관한 연구 지평을 넓히면서 한국의 군사조직에 대한 큰 틀을 작성하였으며, 이를 바탕으로 한국의 군사조직이라는 저서를 출판하게 되었다. 군사조직은 특정 국가에서 긴 역사를 통해 변화해오고 있다. 또한 군사조직의 이론들이 나라의 차이에도 불구하고 공통점이 있다. 특히, 이 책에서 우리나라에서의 군사조직에 대하여 이해하고, 분석하며, 정리하려 하였다. 따라서 책의 제목을 한국의 군사조직으로 선정하였다. 한국의 군사조직은 이런 배경에서 군사조직에 관한 정책이나 제도를 다루는 공무원은 물론 군사조직을 운영하며 그 속에서 생활하는 장교들에게 요구되는 군사조직에 관한 지식과 정보를 제공하기 위하여 작성되었다. 왜냐하면, 그들은 그것을 이해하고 관리하며, 설계해야 하기 때문이다. 부수적으로 군사조직을 연구하는 전문가나 일반조직 및 비교조직을 연구하는 학자들에도 도움이 되도록 이 책을 작성하였다. 이 책은 총 3부로 구성되며 제1부 ‘군사조직 서론’, 제2부 ‘한국의 군사조직구조’, 제3부 ‘한국의 군사조직인, 군대 리더십 및 군사혁신’으로 구분되어 집필되었다. 세부적인 구성 내용은 다음과 같다.
제2부 ‘한국의 군사조직구조’에서는 군사조직의 구조적 측면에서 분석하였는데, 제4장 ‘군대조직구조의 기초와 설계’, 제5장 ‘군대조직의 분화구조’, 제6장 ‘군대조직의 지휘구조’, 제7장 ‘육해공군 병종별 군대조직구조’, 제8장 ‘국군통수권과 정부기구’, 그리고 제9장 ‘군사조직의 거버넌스와 외부통제’를 포함한다.
저자는 이 책을 집필하면서 다음과 같은 점에 유의했다. 첫째, 한국의 군사조직에서 다루는 범위는 군대조직이 중심이 되지만 군대조직 이외의 군 통수권, 정부기구, 그리고 군사 거버넌스 등을 포함하였다. 좁은 의미의 군사조직이 아니라 넓은 의미의 군사조직까지 분석 범위를 확장하였다. 둘째, 한국의 군사조직에서는 군사조직의 구조적 차원이 중심이 되지만 군사조직의 관리적 차원, 그리고 군사조직의 역사 등 기초적 차원을 포함하였다. 군사조직을 중심으로 기초, 구조와 관리가 유기적으로 연결되기 때문이다.
따라서 이 책에서 저자는 군사조직의 이론과 실제, 학자(교수 및 연구자)와 실무자(공무원 및 장교 등) 간의 간격을 해소하는 데 기여하기를 바란다. 저자가 군사조직에 관심을 갖기 시작한 것은 국방대학원 교수로서 근무하면서 부터이다. 하지만, 본격적으로 저술을 준비한 것은 약 15년 전으로 거슬러 올라간다. 저자가 국방대학교 교수로서 ‘국방관리론’, ‘국방조직론’, ‘거시조직론세미나’ 등 과목을 강의하면서 틈틈이 주제별로 준비한 내용을 수정과 보완작업을 거쳐 많이 부족하지만 이제 발간하게 되었다. 준비 기간이 길었기 때문에 전체적 서술체계의 구성, 사용하는 용어의 통일, 문맥과 장절 분량의 조절 등에서 다소 애로를 겪기도 하였다. 이 책을 쓰면서 여러분들의 도움을 받았다. 우선, 조직학 분야에 가르침을 주신 서울대학교 행정대학원의 오석홍 교수님, 조석준 교수님, 정홍익 교수님 등 은사님들께 늦었지만 감사의 마음을 전한다.
국방대학교에서 수업 중에 석박사 학위과정 및 안보과정에 재학 중인 장교들과 토론과정이 매우 유익하였다. 또한 국방대학교 도서관과 국방전자정보체계를 통해 유익한 자료를 활용하였다. 한국연구재단은 2015년 5월부터 2017년 4월까지 2년 간 저술출판지원사업의 일환으로 이 책을 선정하여 재정적으로 지원해주었다. 국방대학교에서는 부총장 보직 수행 이후 2016년 5월부터 10개월 간 연구년을 제공해주어서 어느 정도 연구에 전념할 수 있었다. 재단의 지원이 없거나 연구년이 없었더라면 저서 출판은 매우 어려웠을지 모른다. 한국연구재단과 국방대학교에 감사드린다. 책의 제목을 정하며 체계를 잡고 교정하는 과정에서 국방대학교의 손승연 교수, 정원호 교수, 박영준 교수, 노영구 교수, 기세찬 교수, 박민형 교수님이 귀중한 의견을 주셨다. 또한 고영석 박사, 신성균 소령, 지일표 대위, 이진학 대위, 이자헌 대위는 꼼꼼하게 교정을 봐주었다. 특히, 김민석 박사는 저서 전체에 대해 검토해주었다. 이 분들에게 감사한다. 김병조 이상진 박창희 노명화 문영세 백승령 교수님을 비롯한 국방대학교 교수님들의 격려가 큰 힘이 되었다. 아내와 함께 출판의 기쁨을 갖고 싶다. 끝으로, 전문서적의 출판사정이 여의치 않은데도 쾌히 이 책을 출판해주신 대영문화사 임춘환 사장님과 편집부 직원들에게 감사드린다. 저자 민 진 씀
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저자소개 : 민진(국방대학원 교수)
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